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衡阳市国土资源局2017年部门预算说明

来源:市国土资源局   发布时间:2017-02-13

衡阳市国土资源局2017年部门预算说明

 

一、部门职能职责

(一)承担保护和合理利用土地资源、矿产资源等自然资源的责任。组织拟订全市国土资源规划和战略,开展全市国土资源经济形势分析,提出全市国土资源供需总量平衡的政策建议,参与全市宏观经济运行、区域协调、城乡统筹的研究并拟订涉及国土资源的调控政策和措施。编制并组织实施全市国土规划,拟订并组织实施全市国土资源领域资源节约集约利用和循环经济的政策措施。

(二)承担规范国土资源管理秩序的责任。负责贯彻实施中央、省有关国土资源管理法律、法规、政策及国土资源开发利用标准;起草本市国土资源管理规范性文件草案,拟订我市国土资源管理政策及国土资源开发利用标准;推进国土资源系统依法行政,指导县市区、乡(镇)国土资源主管部门行政执法工作,调查处理国土资源违法案件。

(三)承担优化配置国土资源的责任。编制和组织实施全市土地利用总体规划、土地利用年度计划、土地整理复垦开发规划和其他专项规划、计划。指导和审核县市区土地利用总体规划、矿产资源规划,组织编制市矿产资源、地质勘查和地质环境规划以及地质灾害防治、矿山环境保护等其他有关专项规划并监督检查规划执行情况。参与报市人民政府审批的涉及土地、矿产的相关规划的审核。

(四)负责规范国土资源权属管理。依法保护土地资源、矿产资源等自然资源所有者和使用者的合法权益,组织承办和调处重大权属纠纷,指导土地确权,承担各类土地登记资料的收集、整理、共享和汇交管理,提供社会查询服务。

(五)负责全市耕地保护,确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少。牵头拟订并组织实施耕地保护政策,组织实施基本农田保护,监督占用耕地补偿制度执行情况。组织实施未利用土地开发、土地整理、土地复垦和耕地开发工作。组织实施土地用途管制、农用地转用和土地征收征用,承担报市人民政府审批的各类用地的审核、报批工作。

(六)承担及时准确提供全市土地利用各种数据的责任。组织实施地籍管理办法,组织全市土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测,组织实施国家、省、市重大土地调查专项,指导全市地籍调查、登记和土地分等定级工作。

(七)承担节约集约利用土地资源的责任。拟订并实施全市土地开发利用标准,管理和监督城乡建设用地供应、政府土地储备、土地开发和节约集约利用。拟订并按规定组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、转让等管理办法,建立基准地价、标定地价等政府公示地价制度,协同有关部门监督管理农村集体建设用地使用权的流转。承担市政府审批的改制企业的国有土地资产处置。

(八)承担规范土地、矿业权和测绘市场秩序的责任。监测土地市场和建设用地利用情况,监管地价,规范和监管矿业权市场,组织对矿业权人勘查、开采活动进行监督管理,统一管理全市测绘市场,规范测绘市场行为,规范和监管国土资源相关社会中介组织和行为,依法查处违法行为。

(九)负责矿产资源开发的管理,依法管理矿业权的审核登记发证和转让审核登记,负责国家、省、市级规划矿区、对国民经济具有重要价值矿区的管理,承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的开采总量控制及相关管理工作,组织编制实施矿业权设置方案。

(十)依法实施地质勘查行业和矿产资源储量管理。指导全市地质调查评价、矿产资源勘查,监督管理全市地质勘查项目实施,管理地质勘查资质、地质资料、地质勘查成果,指导、协调、监管全市公益性地质调查和战略性矿产勘查工作。

(十一)承担地质环境保护的责任。组织实施矿山地质环境保护,监督管理古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹等重要保护区、保护地,依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作,监测、监督防止地下水过量开采和污染,监督城市地质、农业地质、旅游地质的勘查、评价工作。

(十二)负责组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作。指导应急处置,制定并组织实施重大地质灾害等国土资源突发事件应急预案。

(十三)依法依规征收国土、矿产资源收益,规范、监督资金使用,拟订土地、矿产资源参与宏观经济调控的政策措施。依法依规组织土地、矿产资源专项收入的征管,配合有关部门拟订收益分配制度,指导、监督全市土地整理复垦开发资金的收取和使用。参与管理土地、矿产等资源性资产,参与管理国家出资形成的矿业权权益,负责有关资金、基金的预算草案编制和财务、资产管理与监督。

(十四)推进国土资源科技进步,组织制定和实施全市国土资源科技发展和人才培养战略、规划和计划,组织实施重大科技专项,推进国土资源信息化和信息资料的公共服务。

  (十五)开展国土资源对外合作与交流,拟订全市对外合作勘查、开采矿产资源政策并组织实施,组织协调全市境外矿产资源勘查、开发工作,监督对外合作勘查开采行为。

(十六)负责统一监督管理全市测绘工作。组织并管理基础测绘、行政区域界线测绘、地籍测绘和其他全市性或重大测绘项目、重大测绘科技项目。依法审查测绘单位的等级资质,管理测绘任务登记;依法审查对外提供属于国家秘密的测绘成果和外国组织、个人来衡测绘的事项;依法管理地图编制工作,审查向社会出版、展示的地图,管理并审核地名在地图上的表示。

(十七)管理市级基础地理信息数据,根据授权审核发布本市重要地理信息数据,会同有关部门编制衡阳市行政区界线标准样图,组织指导基础地理信息社会化服务;管理全市的国家测绘基准和测量控制系统,指导监督各类测绘成果的管理和测量标志的保护。

(十八)承办市人民政府交办的其他事项。

二、部门及收支概况

衡阳市国土资源局包括局机关及下属雁峰分局、石鼓分局、蒸湘分局、珠晖分局、松木分局、白沙洲分局、土地储备中心、土地矿产交易中心、土地开发整理中心、国土资源信息中心、地质矿产综合服务中心、地质环境监测站、干部培训中心、矿业权储备中心、征地拆迁处、不动产登记中心、矿业权储备经营公司、土地储备经营公司18个财务独立核算单位(其中土地储备中心、土地矿产交易中心、地质矿产综合服务中心、不动产登记中心由市财政单独批复部门预算,由市局汇总公开)。

收入主要包括一般公共预算拨款和基金预算拨款。

(一)一般公共预算拨款本年预算12578.4万元。

一般公共预算拨款收入分为经费拨款和非税收入拨款。经费拨款是财政核定的在编在职在岗人员、财政供养的离退休人员及企业人员经费预算,(包括工资、津补贴、社会保障费等人员经费支出),以及按财政规定的标准核定的公务经费、部分专项工作经费。非税收入拨款是我局收缴行政性收费和土地出让价款,财政按照收入总额的一定比例返还我局的征管经费。

(二)基金预算拨款本年预算6800万元。

基金预算拨款收入主要是省及市本级财政下达给我局的新增建设用地有偿使用费业务费、用于土地开发项目的耕地开垦费、农村土地综合整治等项目的专项资金,专款用于相关专项工作的支出。

支出主要包括基本支出和项目支出

(一)基本支出本年预算6004.87万元,其中一般公共预算基本支出4885.26万元。主要用于工资、津补贴、社会保障3813.24万元;行政运行经费513.74万元,(其中:办公费25万元、水电费140.6万元,工会经费98.44万元、培训费25万元);医疗费、住房公积金等支出558.28万元。

(二)项目支出本年预算14904万元,主要用于市国土资源局归口管理、面向全市的各类土地(矿产)资源规划编制、耕地占补平衡、农村集体土地确权登记发证、城镇地籍数据更新汇总、地价监测与监管、维护矿产资源开发工作、地质灾害巡查及应急调查处置、地灾气象预警预报、矿山地质环境数据库更新、数字衡阳基础地理信息数据库建设、不动产登记、土地矿产执法卫片检查等专项工作经费,以及农村土地综合整治土地开发项目支出。

三、其他说明

土地储备中心、土地矿产交易中心、地质矿产综合服务中心、不动产登记中心已纳入市财政预算管理,由市财政单独批复部门预算,因预算公开要求由市局汇总公开。市不动产登记中心是20168月正式成立运行,属新成立单位。所以2017年预算公开的相关数据相应有增加。

2017年“三公经费”本年预算为465万元,较上年下降28.5%,下降原因是公务接待支出减少;公车改革后公务用车减少,公务用车运行费相应减少。

附件:衡阳市国土资源局2017年部门预算公开套表